ولایت از دلایل اجرا نشدن طرح معافیت مالیاتی شعاع 120 کیلومتری گزارش می‌دهد


آرش صالحی: اعمال نرخ صفر مالیاتی برای واحدهای تولیدی و معدنی مستقر در همه مناطق ویژه اقتصادی و شهرک‌های صنعتی مستقر در شعاع 120 کیلومتری مرکز استان تهران که موضوع بند د ماده 132 قانون مالیات‌های مستقیم است، پس از حذف شهرک صنعتی کاسپین قزوین از این معافیت، چند سالی است که به موضوع چالش‌برانگیز برای شرکت‌های تولیدی و صنعتی این شهرک بدل شده است. در حالی که در آئین‌نامه اولیه مبنای اندازه‌گیری فاصله زمینی تا میدان فردوسی تهران بود، اما این مبنا به اندازه‌گیری هوایی تغییر کرد که قزوین را از شمول این معافیت خارج کرد. با این حال سؤال اینجاست که چرا قم و سمنان از این معافیت استفاده می‌کنند؟ در ضمن طبق تصویب نامه هیئت وزیران که 29 خرداد 1396 به امضای اسحاق جهانگیری، معاون اول رئیس جمهور رسیده و به وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه ابلاغ شده، واحدهای صنعتی که قبل از ابلاغ آئین‌نامه مجوزهای لازم و معتبر را برای سرمایه‌گذاری را دریافت کردند، همچنان مشمول معافیت مالیاتی موضوع بند د ماده 132 قانون مالیات مستقیم هستند. بر همین مبنا مدیران واحدهای صنعتی شهرک کاسپین اعتقاد دارند که به آنها گفتند که در صورت سرمایه‌گذاری در این شهرک از معافیت مالیاتی برخوردار می‌شوند، اما در عمل این معافیت لغو شده است.
 مبنای معافیت باید جواز تاسیس باشد، نه پروانه بهره‌برداری یک تولیدکننده، برخوردار شدن از معافیت مالیاتی را دلیل سرمایه‌گذاری خود در شهرک صنعتی کاسپین بیان کرد و گفت: سال 1393 چون مسئولان شهرک‌های صنعتی استان گفتند که واحدهای تولیدی این شهرک معاف از مالیات هستند، تشویق شدیم که در این شهرک سرمایه‌گذاری کنیم؛ ولی از دولت می‌خواهیم که برای این معافیت شرط و شروط نگذارند. سعید امیری با اشاره به معافیت شرکت‌هایی که قبل از سال 95 در این شهرک مستقر شده‌اند، افزود: با اینکه مدیران امور مالیاتی استان می‌گویند مبنای این تاریخ صدور پروانه بهره‌برداری است، اما باید متوجه بود که وقتی زمین را به سرمایه‌گذار می‌فروشند، چند سال طول می‌کشد که واحد صنعتی‌اش را بسازد؛ به همین جهت باید زمان استقرار از زمان صدور جواز تاسیس محاسبه شود. وی با یادآوری اینکه روز اول در بیابان به کسی پروانه بهره‌برداری نمی‌دهند، گفت: بعد از اینکه تولید شروع شد، پروانه بهره‌برداری می‌دهند. بعد از اینکه پروانه بهره‌برداری گرفتیم، 6 ماه طول می‌کشد که پروانه ساخت (تولید) بدهند. بنابراین از زمانی که جواز تاسیس یا موافقت اصولی را گرفتیم، باید مشمول معافیت مالیاتی شویم. امیری ادامه داد: با توجه به قول‌هایی که دولت برای معافیت به ما داده بود، لازم است که به این قول‌ها عمل شود تا تولیدکنندگان بتوانند در سال رونق تولید با هزینه‌های کمتری به توسعه کار و اشتغال در واحد تولیدی خود بپردازند. مشکل تفسیر به رای قانون یک فعال صنعتی هم با بیان اینکه اینکه واحدهای تولیدی به امید معاف شدن از مالیات در شهرک کاسپین سرمایه‌گذاری کرده‌اند، گفت: در نامه معاونت اول ریاست جمهوری به صراحت به پروانه اشاره نشده و منظور زمان جواز و مدرکی است که دال بر شروع به کار شرکت یا واحد صنعتی است. ضمن اینکه در این نامه عنوان شده روزی که سرمایه‌گذار آمده و شروع به ساختن کارخانه کرده، به او جواز داده شده است. علی‌اصغر آهنی‌ها اعتقاد دارد طبق نامه یاد شده معافیت مالیاتی به شرکت‌هایی که قبل از سال 95 ایجاد شده‌اند، تعلق می‌گیرد و باید معاف شوند. وی مشکل اجرای این معافیت را تفسیر به رای قانون دانست و اضافه کرد: یعنی تفسیر می‌کنند که معیار پروانه بهره‌برداری است. اگر این پروانه معیار است، پس معنی جواز چیست؟ زمین دادن چه معنی‌ای دارد؟ در حالی که زمانی که فعالیت صنعتی در یک مکان شروع می‌شود، زمان شروع کار محسوب می‌شود.  پروانه بهره‌برداری ویژه شرکت‌های تولیدی است مدیرکل امور مالیاتی استان قزوین هم با تاکید بر اینکه درباره تعیین پروانه بهر‌ه‌برداری برای اختصاص معافیت مالیاتی اصلا تفسیر به رای نداریم، گفت: طبق قانون 3 نوع معافیت بهره‌برداری، استخراج و فعالیت داریم که به ترتیب برای واحدهای تولیدی، معدنی و شرکت‌های خدماتی تعریف شده است و خارج از این قانون هیچ تفسیری را اعمال نکردیم. مصطفی پورامیدی افزود: ضمن اینکه طرح معافیت مالیاتی برای شرکت‌هایی که پروانه بهره‌برداریشان قبل از سال 95 صادر شده، قانون کشوری است. ما هم مجری قانون هستیم و معاون اول رئیس جمهور هم قانون را ابلاغ کرده است؛ با این حال معافیت‌ها برقرار است، ولی ضوابط اجرایی دارد.  با آئین‌نامه موجود 50 درصد شرکت‌های کاسپین معاف مالیاتی می‌شوند اما مدیرعامل شرکت شهرک‌های صنعتی استان هم با ذکر اینکه شهرک صنعتی کاسپین، زمانی که جانمایی شده 123 کیلومتر از میدان فردوسی تهران فاصله داشته، گفت: قانونی که مجلس تصویب کرده، واضح و مشخص است و در آن نوشته شده شعاع 120 کیلومتری و به زمینی یا هوایی بودن فاصله اشاره ای نشده؛ اما دولت در آئین‌نامه اجرایی‌اش این قید هوایی را وضع کرده است. حمیدرضا خانپور اضافه کرد: پیرو جلساتی که گذاشتیم و اعتراض‌هایی که راجع به بحث شعاع هوایی و مستثنی شدن استان‌های سمنان و قم از این قانون انجام دادیم، آئین‌نامه اصلاحیه خورد و در آن اعلام شد که شرکت‌های دارای مجوزهای لازم و معتبر (قبل از سال 95) می‌توانند از 7 سال معافیت کامل با نرخ صفر مالیاتی بهره‌مند شوند. با این حال این مشکل را داریم که آیا منظور از مجوز معتبر همان جواز صنعت است یا پروانه بهره‌برداری؟ وی با بیان اینکه طبق قانون و آئین‌نامه موجود 50 درصد واحدهای تولیدی شهرک صنعتی کاسپین از معافیت مورد نظر برخوردار می‌شوند، ادامه داد: بنابراین اگر اداره کل مالیاتی استان همین اصلاحیه آئین‌نامه را از تهران استعلام کنند، 50 درصد واحدهایی که در شهرک صنعتی کاسپین هستند و قبل از سال 1395 مجوز معتبر را برای سرمایه‌گذاری گرفتند، معاف می‌شوند.  بهتر است قزوین را مانند قم و سمنان مستثنی کنیم از سوی دیگر، مدیرکل مالیاتی استان با یادآوری اینکه درباره استثنا کردن قزوین (شهرک کاسپین) از مالیات قانون شعاع 120 کیلومتری، استعلاماتی از ما انجام شده، ولی هنوز پاسخش برای ما نیامده، گفت: در این حوزه تمام اقدامات را انجام دادیم؛ حتی تعداد پرداخت‌کنندگان مالیات واقع در شهرک صنعتی با نام، نشان و میزان مالیات پرداختی را اعلام کردیم. پورامیدی افزود: در زمینه قانون شعاع 120 کیلومتری مشکل این است که بعضی از شرکت‌ها جواز تاسیس خود را قبل از 95 گرفته‌اند، ولی پروانه بهره‌برداری‌شان را بعد از این سال اخذ کرده‌اند. وی معتقد است باید مسئولان استان قزوین دنبال این باشند که مشکل را به صورت ریشه‌ای حل کنند و به‌جای استناد به آئین‌نامه، رایزنی‌های لازم را انجام دهند تا قزوین را هم مانند قم و سمنان از پرداخت مالیات شرکت‌های صنعتی مستثنی کنند.  مستثنی کردن قزوین بار مالی زیادی برای دولت دارد با این حال مدیرعامل شهرک‌های صنعتی استان اعتقاد دارد که اگر بخواهیم استثنا شدن استان قزوین از قانون شعاع هوایی 120 کیلومتری را پیگیری کنیم، چون برای دولت بار مالی زیادی دارد، در شرایط فعلی اقتصادی دولت، انجام آن امری بعید است. خانپور در این باره عنوان کرد: از اداره کل مالیاتی استان می‌خواهیم مشکل 50 درصد از شرکت‌های شهرک کاسپین را با آئین‌نامه موجود حل کند تا ما برای معاف کردن 50 درصد باقی‌مانده تلاش کنیم. چون اگر یکباره بار مالی بالایی را به دولت تحمیل کنیم، با این شرایط مسئولان دولتی زیر بار نخواهند رفت.  موقعیت اقتصادی مبنای معافیت باشد، نه موقعیت مکانی یک کارشناس اقتصادی هم در گفت‌وگو با ولایت، ضمن تاکید بر ضرورت اصلاح آئین‌نامه قانون شعاع 120 کیلومتری، گفت: حذف قزوین از شمول این معافیت ظلم به استان بود و لازم است همه مسئولان اقتصادی و صنعتی استان تمام تلاش خود را برای معاف کردن شرکت‌های شهرک صنعتی کاسپین به کار گیرند. مسعود کثیری‌فر با اشاره به قرار داشتن در سال رونق تولید، یادآور شد: معنای سال حمایت از رونق تولید این است که همه قوانین و مقررات در خدمت تولیدکنندگان و صنعتگران قرار بگیرد و اگر قانونی هم وجود دارد که امنیت سرمایه‌گذاری‌های صنعتی ما را دچار اشکال می‌کند، این قانون باید به نفع تولیدکننده تغییر کرده و اصلاح شود. به همین جهت نمایندگان استان در مجلس شورای اسلامی باید تلاش کنند که قانون مذکور را تا حد ممکن مورد بازنگری قرار گیرد. وی اعطای معافیت به واحدهای تولیدی و صنعتی را یکی از مشوق‌های مهم برای سرمایه‌گذاری و رونق تولید در استان قزوین دانست و اضافه کرد: واحدهای تولیدی در ابتدای تاسیس و راه‌اندازی خود هزینه‌های کمرشکنی را به تولیدکننده و سرمایه‌گذار وارد می‌کنند و معافیت‌های مالیاتی مدت‌دار کمترین کمکی است که می‌تواند آنها را به ادامه فعالیت امیدوار کند. کثیری‌فر با ذکر اینکه امیدواریم معافیت‌هایی از جنس شعاع 120 کیلومتری کل صنایع و کارخانجات استان را در بر بگیرد، تصریح کرد: بهتر است به جای مبنا قرار دادن موقعیت مکانی، زمان تاسیس و وضعیت مالی شرکت‌ها و واحدهای تولیدی مبنای اعطای معافیت مالیاتی قرار گیرد؛ تا شرکت‌های تازه‌کار و یا دارای مشکلات اقتصادی در استان از هزینه‌های سنگین مالیاتی معاف شوند. وی لزوم اختصاص درآمدهای مالیاتی بخش‌های غیرتولیدی برای رونق دادن به تولید را یادآور شد و ادامه داد: با توجه به نیاز کنونی استان به تولید و اشتغال هر چه بیشتر در راستای بهبود وضعیت معیشتی هم‌استانی‌ها، بهتر این است که مالیاتی که از بخش‌های اقتصادی غیرمولد گرفته می‌شود، به توسعه صنایع استان اختصاص یابد که ارزش افزوده بالایی دارند. با این همه به نظر می‌رسد اجرای آئین‌‌نامه موجود که به گفته مدیرعامل شرکت شهرک‌های صنعتی استان منجر به معاف شدن 50 درصد از کارخانه‌ها و واحدهای تولیدی شهرک صنعتی کاسپین خواهد شد، می‌تواند اولین گام موثر برای رفع دغدغه‌های اهالی تولید در این حوزه باشد. با این همه ضرورت دارد که هیئت نمایندگان استان در مجلس و همه مسئولان ذیربط تمام کوشش خود را مستثنی شدن قزوین از قانون شعاع هوایی 120 کیلومتری به کار بگیرند تا بار دیگر معافیت مالیاتی مزبور برای صنایع و واحدهای تولیدی استان برقرار شود و بار کمی از مشکلات آنها در شرایط سخت جنگ اقتصادی برداشته شود.

سه شنبه 10 دي 1398
11:57:00
 
 
Copyright © 2020 velaiatnews.com - All rights reserved
E-mail : info@velaiatnews.com - Power by Ghasedak ICT