مرگ تدریجی کشاورزی؛ رهاورد تغییر کاربری


مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان: هر گونه ساخت و ساز در شهرک سلامت قزوین غیرقانونی است
پروین شهسواری قزوین به دلیل نزدیکی به تهران، داشتن دشت حاصلخیز و قرار گرفتن در مسیر ارتباطی استان‌های مهم کشور در معرض تهدید زمین‌خواری و تغییر کاربری اراضی کشاورزی است و اگر در این زمینه حساس نباشیم به سرعت این دشت کشاورزی حاصلخیز با ساخت و سازهای غیرمجاز نابود می‌شود. دشت قزوین از حیاتی‌ترین مناطق کشور و قطب کشاورزی در تامین موادغذایی است که مقام معظم رهبری در سفر به این استان در خصوص صیانت از این دشت مهم و استراتژیک رهنمودهای ارزشمندی داشتند که وظیفه‌ی مسئولان را دوچندان می‌کند؛ البته آمارها حکایت از وضع چندان خوبی در حوزه تغییر کاربری‌ها نمی‌دهند؛ طوری که طبق گفته مسئولان امر در سالیان اخیر شاهد تغییر کاربری‌های مجاز و غیرمجاز روزانه به وسعت یک هکتار در این استان بودیم به عبارتی روشن‌تر روزانه یک هکتار از اراضی کشاورزی این استان به دلایل مختلف چه قانونی و چه غیرقانونی به خشت تبدیل می‌شوند و قابلیت تولید و کشاورزی بودن را از دست می‌دهند. این آمار واقعا خوب نیست! به طور کلی هر هکتار از اراضی کشاورزی امنیت غذایی 20 نفر را تامین می‌کند و اگر این اراضی به صورت غیرمجاز تبدیل و تغییر کاربری یابند؛ امنیت غذایی مردم مورد تهدید قرار می‌گیرد؛ پس در این زمینه هر سازمان منابع و امکاناتش را باید برای جلوگیری از تخلفات تغییر کاربری به کار گیرد و این امر جز با کنترل و نظارت امکان‌پذیر نمی‌باشد. اگر کم‌کاری و بی‌توجهی در امر نظارت صورت گیرد؛ دیگر نظارت سیستمی معنایی نخواهد داشت و روند تخلف و فرار از قانون تبدیل به یک پدیده عمومی می‌شود که نمونه‌های آن را در مباحث مختلف زمین‌خواری شاهد هستیم. اما حدود 12 درصد از مساحت کشور قابل کشت است و این رقم ناچیز بیانگر اهمیت آن است که بایستی از این منابع محدود به خوبی استفاده کنیم که در این راستا از آنجا که قزوین از مناطق کشاورزی تلقی می‌شود حفظ منابع خاکی اهمیت بیشتری دارد. آنچه که آمارها بیان می‌کنند استان قزوین دارای حدود یک میلیون و 500 هزار هکتار وسعت است که 489 هزار هکتار آن که معادل 30 درصد اراضی است قابل کشت است که نشان می‌دهد همگی باید برای جلوگیری از تغییر کاربری اراضی همت کنیم تا در آینده با چالش مواجه نشویم. این روزها تفکیک غیرقانونی اراضی در بخشی از روستاها و اراضی درجه یک کشاورزی و تعاونی‌های ادارات و دستگاه‌ها برای خانه‌دار کردن اعضا را در هر رسانه‌ای می‌بینم و اخبارش را می‌شنویم که عده‌ای سودجو در کمبود نظارت‌های قانونی به گونه‌ای دستگاه‌های متولی و ناظر را دور زده تا به اهداف خود برسند. تغییر کاربری اراضی کشاورزی پس از کم‌‌آبی دومین مشکل اساسی کشاورزی ایران محسوب می‌شود. این امر سبب نابودی بخش اعظمی از زمین‌های کشاورزی شده و از دیدگاه امنیت غذایی، خودکفایی و اشتغال پایدار جامعه روستایی، پیامدهای اجتماعی، فرهنگی و اقتصادی بسیار حائز اهمیت است. با این تفاسیر به سراغ مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان قزوین رفتیم و در نشستی با وی به موضوع تغییر کاربری اراضی و مباحث قانونی این قضیه و کنترل و نظارت‌های این مدیریت، به این موضوع مهم پرداختیم.  با هرگونه تغییر کاربری غیرمجاز به شدت برخورد می‌شود مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان در گفت‌وگو با ولایت با تاکید بر این که با هرگونه تغییر کاربری غیرمجاز در باغات و مزارع استان، برخورد می‌کنیم؛ می‌گوید: حفظ آب و خاک و حراست از این منابع ارزشمند وظیفه‌ی همگان است و از بین رفتن اراضی کشاورزی می‌تواند هم اشتغال و هم تولید در بخش کشاورزی را دچار چالش و تهدید کند. پرویز عبدی می‌افزاید: در راستای وظایف قانونی محوله به این مدیریت حفاظت و حراست از اراضی کشاورزی به عنوان منابع حیاتی و ملی بر عهده‌ی ماست و مصمم به اجرای قانون هستیم. به گفته‌ی وی به منظور حفاظت و صیانت از اراضی و جلوگیری از تغییر کاربری، قانون حفظ کاربری اراضی تصویب شد و مطابق با آن تمامی بهره‌برداران مکلف به رعایت آن می‌باشند. این مسئول به تبصره یک ماده یک این قانون اشاره می‌کند و می‌گوید: طبق این ماده به منظور حفظ کاربری اراضی زراعی و باغی و تداوم و بهره‌وری آنها از تاریخ تصویب این قانون تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ در خارج از محدوده قانونی شهرها و شهرک‌ها جز در موارد ضروری ممنوع می‌باشد.  هرگونه تغییر کاربری؛ نیاز به اخذ مجوز عبدی ادامه می‌دهد: تشخیص موارد ضروری تغییر کاربری اراضی باغی و زراعی در هر استان به عهده کمیسیونی مرکب از رییس سازمان جهاد کشاورزی، مدیر امور اراضی، رئیس سازمان راه و شهرسازی، مدیر کل حفاظت محیط زیست آن استان و یک نفر نماینده استاندار می‌باشد که به ریاست سازمان جهاد کشاورزی تشکیل می‌شود. وی تاکید می‌کند: با توجه به حساسیت حفاظت و صیانت از اراضی کشاورزی کلیه‌ی دستگاه‌های ذیربط برای اجرای طرح‌های عمومی و خصوصی مکلف به رعایت و عمل به مفاد قانونی می‌باشند و در این راستا کلیه‌ی دستگاه‌های برنامه‌ریز و اجرایی مکلف‌اند به لحاظ برنامه آمایش سرزمین و تعیین پهنه‌بندی مربوط و جانمایی فنی و اصولی برای هرگونه ایجاد و یا احداث فعالیت‌های اقتصادی و صنعتی گردشگری و خدماتی نسبت به اخذ مجوز تغییر کاربری اقدام کنند. مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان تصریح می‌کند: در این راستا از تغییر کاربری در عرصه‌های باغی و زراعی خصوصا اراضی آبی جلوگیری می‌شود. عبدی به نقش و جایگاه رسانه‌ها در امنیت حفظ اراضی کشاورزی و عدم تغییر کاربری اراضی اشاره می‌کند و می‌گوید: لازم است با اطلاع‌رسانی‌های گسترده زیان‌های ناشی از تغییر کاربری‌های غیرمجاز و غیرضروری برای مردم بازگو شود؛ چرا که تغییر کاربری زمین منجر به خسارت‌های جبران‌ناپذیر به عرصه‌های طبیعی شامل گسترش بیابان‌زایی و فرسایش خاک و پیامدهای منفی محیط زیستی می‌شود.  استعلام از جهاد کشاورزی برای خرید و فروش اراضی وی با اشاره به فعالیت برخی سودجویان در عرصه ساخت و ساز غیرمجاز و خرید و فروش اراضی کشاورزی می‌گوید: متقاضیان و خریداران زمین‌های کشاورزی باید قبل از انجام هرگونه معامله نسبت به داشتن مجوز تغییر کاربری از کمیسیون تبصره یک ماده یک مدیریت امور اراضی استان اطمینان داشته باشند تا با مشکل قانونی مواجه نشوند. این مسئول تاکید می‌کند: بدیهی است در صورت مشاهده هر گونه تغییر کاربری غیرمجاز در اراضی باغی و وزراعی مامورین سازمان جهاد کشاورزی با همکاری دستگاه قضایی به شدت با عاملان این تغییر کاربری‌ها برخورد وجهت رسیدگی به مراجع قضایی معرفی خواهند شد. به گفته عبدی، بنگاه‌های معاملاتی لازم است از تنظیم هر گونه مبایعه نامه عرصه‌های کشاورزی که دارای سازه‌های غیرمجاز می‌باشند خودداری کرده و موارد را به خریدار تفیهم کنند که در صورت لزوم از سازمان‌های جهاد کشاورزی استعلامات را دریافت کنند. وی همچنین از شهروندان خواست در صورت مشاهده تغییر کاربری غیرمجاز مراتب را به سامانه 131 اطلاع دهند. مدیر امور اراضی استان با اشاره به دریافت شکایات و گزارشات مردمی از طریق سامانه 131 می‌افزاید: طی سال گذشته یکهزار و 130 مورد پیام و گزارش شهروندی از تغییر کاربری‌های غیرمجاز در سطح استان دریافت شد که 322 مورد از آن‌ها به صورت دریافت خدمات مشاوره‌ای از سازمان امور اراضی بوده است. عبدی در پاسخ به سوالی پیرامون راه‌اندازی تعاونی برای احداث مسکن در اراضی کشاورزی و تغییر کاربری این اراضی تصریح می‌کند: طبق ماده 6 قانون حفظ کاربری اراضی، هرگونه نقل و انتقال اراضی برای احداث واحدهای مسکونی خارج از محدوده‌های شهر برای عقد مسکن ممنوع است و دفترخانه‌ها و اسناد رسمی مکلف هستند در نقل و انتقالات، این موضوع را از جهاد کشاورزی استعلام کنند؛ اگر چنانچه نقل و انتقالات در راستای این موضوع انجام شده باشد؛ تخلف است. وی با گریز دوباره به کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری‌ها، یادآور می‌شود: هر گونه تغییر کاربری اراضی بایستی در کمیسیون تبصره یک ماده یک بررسی شود؛ چرا که در غیر این صورت هر گونه تغییر کاربری که مجوز این کمیسیون را نداشته باشد؛ غیرمجاز تلقی می‌شود، به عبارتی هر تقاضایی بایستی در این کمیسیون مطرح و به رای گذاشته شود.  ساخت و ساز در شهرک سلامت غیرقانونی است مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان در پاسخ به این سوال که آیا احداث شهرک سلامت و ساخت و ساز در این اراضی قانونی است؛ می‌گوید: برای مدیریت امور اراضی هیچ گونه درخواستی مبنی بر تغییر کاربری این اراضی که کشاورزی هستند؛ در کمیسیون تبصره یک ماده یک واصل نشده است؛ چنانچه متقاضیان قصد احداث هر گونه واحد مسکونی را داشته باشند می‌بایست تقاضای خود را به مدیریت امور اراضی جهت طرح در کمیسیون تبصره یک ماده یک اعلام کنند. عبدی در ادامه به موضوع پر بحث و پرحاشیه انتقال میدان میوه و تره‌بار به اراضی شهرک دانش اشاره کرده و اضافه می‌کند: در این خصوص موضوع فعلا به کمیسیون تبصره یک ماده یک ارجاع شده و با توجه به دیدگاه کلی که این اراضی در زیر شبکه آبیاری دشت قزوین و محاط به اراضی یکپارچه و باغات سنتی قزوین هستند از نظر احداث واحد و بنا مکان مورد نظر را مناسب نمی‌دانیم. عبدی خاطرنشان می‌کند: لیکن در صورت ارائه درخواست متقاضی موضوع در کمیسیون مطرح و رای نهایی اعلام می‌شود. وی هر گونه اظهارنظر شهرداری مبنی بر اخذ مجوزهای قانونی در اراضی شهرک دانش برای احداث میدان میوه و تره‌بار را غیرعاقلانه خواند و خاطرنشان می‌کند: هنوز هیچ درخواستی در این کمیسیون مطرح نشده که بتواند رای کمیسیون را مبنی بر مخالفت یا موافق احداث بنا اخذ کند؛ لذا این گونه اظهارنظرها صحیح نیست.  شناسایی 332 مورد تغییر کاربری غیرمجاز این مسئول در ادامه این گفت وگو، تعداد پرونده‌‌های تغییر کاربری غیرمجاز را در سال گذشته 332 مورد عنوان می‌کند و اظهار می‌کند: در سال گذشته 332 مورد تغییر کاربری غیرمجاز توسط این مدیریت و مدیریت‌های جهاد کشاورزی در استان شناسایی شد که در حال رسیدگی و ارجاع به محاکم قضایی است. عبدی می‌افزاید: در سال گذشته 18 موردهم قلع و قمع بنا داشته‌ایم که نسبت به توقف عملیات ساخت و ساز غیرمجاز با حضور نماینده دادستانی نسبت به قلع و قم بنا اقدام شد. وی در خصوص سایر اقدامات این مدیریت نیز به اقدامات کارگروه رفع تداخلات اراضی اشاره کرده و اضافه می‌کند: تا پایان سال 96 تعداد 43 پلاک ثبتی در سطح 69 هزار هکتار انجام شد و در سال 97 نیز 14 پلاک ثبتی در سطح 21 هزار هکتار در دست اجرا می‌باشد. مدیر امور اراضی سازمان جهاد کشاورزی استان ادامه می‌دهد: 201 پلاک ثبتی به مساحت 424 هکتار نیز جزو برنامه‌های آتی این مدیریت است که در اراضی انجام دهد. عبدی در خصوص طرح کاداستر اراضی نیز بیان می‌کند: تهیه نقشه کاداستر از اراضی کشاورزی به منظور رسیدن به نتایجی همچون تثبیت مالکیت اراضی کشاورزی، مدیریت و استفاده بهینه از اراضی، صدور اسناد مالکیت شناسنامه‌دار کردن اراضی کشاورزی و بسترسازی جهت تحقق دولت الکترونیک در بخش کشاورزی می‌باشد. وی تصریح می‌کند: همزمان با رفع تداخلات کاداستر اراضی نیز در راستای اجرای قانون حد نگار توسط سازمان امور اراضی و مدیریت امور اراضی استان در دست اجرا می‌باشد. به گفته این مسئول تاکنون 40 پلاک ثبتی در سطح 23 هزار هکتار طرح کاداستر انجام و جهت اخذ تائیدیه از سازمان نقشه‌برداری کشور و ابلاغ نقشه بنایی به ثبت اسناد در دست اقدام می‌باشد. عبدی همچنین با تاکید بر اینکه، حدود 50 پلاک ثبتی در سطح 30 هزار هکتار نیز در دست اقدام بوده و در برنامه‌های آتی نیز این طرح در 200 پلاک ثبتی و در سطح 118 هزار هکتار برنامه‌ریزی شده است؛ یادآور می‌شود. مدیریت امور اراضی استان جهت ایجاد پایگاه اطلاعاتی مکانی اراضی را نیز در دستور کار دارد.  بی گمان آنچه کاملا هویدا بوده و غیر قابل کتمان است؛ تغییر کاربری‌های مجاز و غیرمجازی در دشت قزوین است؛ دشتی که روزگاری چشم سبز ایران بود و بخش قابل توجهی از نیازهای غذایی ایرانیان را تامین می کرد. این دشت امروز اما، با سودجویی عده‌ای که با سوءاستفاده از ضعف نظارتی دستگاه های مربوطه و خلاءهای قانونی صورت گرفته و می گیرد؛ رفته رفته در حال تبدیل شدن به کویر و شوره زار است. این اقدامات تخریب گرایانه، کشت را به خشت تبدیل کرده و تبعات و پیامدهای منفی بی‌شماری را برای این دشت به ارمغان آورده‌اند. وضعیتی که می تواند در آینده نه چندان دوری، مرگ تدریجی کشاورزی در این دشت را رقم زده و تهدید جدی برای امنیت غذایی کشور باشد. پس تا دیر نشده؛ باید کاری کرد و راهیز برای برون رفت از وضعیت خطرناک کنونی جست!

يكشنبه 17 تير 1397
04:05:21
 
 
Copyright © 2018 velaiatnews.com - All rights reserved
E-mail : info@velaiatnews.com - Power by Ghasedak ICT